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老人们的养老金:城镇、农村统一的养老保险制度是这样建立起来的

  一些人老说,工人有退休金农民没有。这其实是过去养老制度的不同,现在国家正在努力消弥有关的差别,形成统一的养老保险制度。

  农民在新中国成立以前的几千年来都是社会的最底层,直到建国以后才翻身做了主人。但是巨大的城乡差距,只能让国家在立足实际的基础上推动社会发展。

  最初国家设立的制度就是解决单个农民单打独斗的局面,通过广泛推行农业生产合作社的方式,让农民有自己的组织、有自己的集体。1956年,我国完成了农业的社会主义改造,国家还公布了《高级农业生产合作社示范章程》,在示范章程中明确对于农民老年以后要保障他们的粮食和柴火用度。

  1951年我国颁布了《劳动保险条例》,对于100人以上的工厂和企业设立劳动保险制度,其中就包括养老制度。1957年《我国实施关于工人职员退休处理的暂行规定》,明确对于机关事业单位、人民团体、国有和公私合营企业中的工人职员建立退休制度。退休待遇都是退休前本人工资的一定比例,根据连续工龄或本企业工龄的长短,一般可以领取本人工资的50%~70%。

  

老人们的养老金:城镇、农村统一的养老保险制度是这样建立起来的 第1张


  农民的情况跟工人不一样。农民收入一直比较低,从建国初期到现在,城镇人口的人均可支配收入一直是农村人口人均可支配收入的两倍以上。种地的产出确实是不固定的,因此也没法设定固定的工资制度进行管理。

  建国初,我国的农民数量约占全部人口数量的90%,绝大多数人是靠种地生活。解决人们的就业问题,一直是国家头疼的大事,最终还是通过计划经济的方式予以调节。国家实施严格的户籍制度,虽然保证了基本福利,但是也严格限制了人口的流动。当年的上山下乡,其实也是缓解就业压力问题的一种途径。

  

老人们的养老金:城镇、农村统一的养老保险制度是这样建立起来的 第2张


  1978年国发推动改革开放,翻天覆地的变化来了。国家推动的不仅仅是对外开放,内部的开发率先展开。首先国家推动家庭联产承包责任制,打破了过去公社集体生产的模式,将土地承包给个人自主经营、自负盈亏(自负盈亏实际上也包括了个人分摊集体应当承担的农业税)。不过,相应的集体经济也弱化起来,再也难以为老人提供老年保障了。不过,由于生产资料土地也分给了老人,一般都是由老人的亲属耕种为老人提供粮食保障。

  对于国有企业职工可不能实行这种方式。毕竟一人拆一个机器零件、分一部分股份也不可能永久地解决养老问题。1986年我国率先在国营企业对新入职的职工建立退休养老基金制度,需要个人和企业共同缴纳退休养老基金,筹措我国养老保险制度的启动基金。当时的固定工是无须缴纳的。

  1991年,国家对于国营企业全面推动企业养老保险制度改革。国家还规定各个省、市、自治区可以将私营企业、外资企业和个体工商户纳入养老保险制度。私营、外资企业、个体工商户没有被允许纳入养老保险制度以前,是没有养老保险缴费年限的。不过,1991年开始固定工也需要缴纳养老保险,国家规定对实施养老保险制度以前固定工的连续工龄可以视同缴费,视同缴费年限期间的社会保险费由国家承担。这也算妥善解决了工人的养老问题。

  随着用工制度的不断放开,出现了农民合同工,他们也按照《劳动法》规定缴纳养老保险。他们在符合退休条件的时候,也可以按月领取养老金。

  

老人们的养老金:城镇、农村统一的养老保险制度是这样建立起来的 第3张


  为了解决没有在企业打工的农民的养老问题,2009年我国推动了新农村养老保险制度试点,对于建立新农村养老保险制度,以前已经年满60岁的老人可以不用缴费,直接领取基础养老金待遇,这使所有的农民都可以领取养老金了。不过基础养老金待遇比较低,最初只有55元每月。2014年国家推动户籍制度改革,将新农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度合并为城乡居民养老保险制度,不管城镇还是农村居民都享受同等的待遇了。2015年有关基础养老金标准提升为70元每月,现在是93元每月。不过各个地方还可以进行额外调整,像无锡市是500元,上海市是1100元。

  总体来说,对于之前的制度,我们是尽量尊重历史,没有推翻历史。对于实施养老保险制度以后,国家一直努力完善让农民和城镇户籍人员能够公平地享受养老金待遇。相应的养老保险制度还会不断地完善和发展,相信国家的养老保险制度会越来越多的受人们欢迎。


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