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银保监会圈定人身险发展重点 将推出专属商业养老保险试点

  银保监会负责人昨日在国务院政策例行吹风会上说,养老金积累和领取服务更加灵活的专属商业养老保险试点即将推出。

  人身险包含养老险、健康险、重疾险等子险种,商业养老险是人身险行业未来发展的重点。近日,国务院常务会议对促进人身险扩面提质、稳健发展进行了部署。

  加快商业养老险发展

  国务院常务会议提出,要将商业养老保险纳入养老保障第三支柱来加快建设。对此,银保监会副主席黄洪在吹风会上坦言,近年来,我国商业养老保险发展较为迅速,但与发达国家成熟保险市场相比,仍较为滞后。

  黄洪表示,加快商业养老保险发展,是保险业贯彻党中央、国务院要求,积极服务多层次、多支柱养老保险体系建设的重要着力点,也是认真落实养老金融改革相关工作部署、深化保险业供给侧结构性改革的主要落脚点。

  黄洪介绍,下一步,银保监会将从多方面加快推进商业养老保险的发展。

  一是加快发展专业化经营市场主体。支持设立养老保险公司、养老金管理公司等专业机构,扩大养老金融产品和服务供给,鼓励养老保险机构坚持专业化发展方向,深耕养老金融业务领域,积极探索长期养老金管理和养老金融服务新路子,在第三支柱建设中发挥更大的作用。

  二是扩大商业养老保险领域对外开放。支持境外资本参股设立各类养老保险机构,支持外资保险公司经营商业养老保险业务等。

  三是加大养老保险产品创新。开展专属商业养老保险试点,适当扩展保障责任,提供更加灵活的养老金积累和领取服务等。

  四是强化养老保险基础建设。规范商业养老保险相关统计标准和统计规范,修订完善行业经验生命表、疾病发生率表等数据基础等。

  五是加强人才队伍建设,提升专业能力。

  将出台长护险试点规范性文件

  作为改善失能老人生活质量的重要举措,长期护理保险试点近年来备受关注。据银保监会人身险部主任陈映东在吹风会上介绍,截至2019年末,全国有14家保险公司参与了全国15省份、35个城市的长期护理保险项目,覆盖人群超过5000万,为35.8万人提供了长期护理待遇,在提升参保对象生活质量、保证长期护理政策落地实施方面发挥了积极作用。

  目前来看,保险公司参与长期护理保险试点还处于初级阶段,服务内容也多集中在资金支付、稽核审查、政策宣传等方面。陈映东透露,下一步,银保监会将加强与国家医保局的沟通合作,支持保险公司积极参与长期护理保险试点。

  “针对试点过程中存在的一些问题,银保监会将出台一个规范性文件,重点对保险公司参与长期护理保险服务的投标行为、服务能力、财务管理、风险调节机制、市场退出进行规范,压实公司主体责任,确保服务水平和理赔质量,严肃查处违规问题,把这件利国利民的好事办好。”陈映东表示。

  近年来,保险资金服务实体经济的能力显著增强。截至2020年10月末,保险资金通过债券、股票和非公开市场投资为实体经济融资18万亿元。其中,保险资产管理公司通过债权投资计划、股权投资计划等方式,直接对接“两新一重”等项目的融资需求,产品累计登记(注册)规模达3.8万亿元。

  银保监会资金部主任袁序成在吹风会上表示,下一步,银保监会将持续加大改革创新力度,更好地发挥保险资金期限长、规模大、来源稳定的优势,加大对国家战略和企业的长期融资支持力度。

  一方面,继续深化金融供给侧结构性改革,增加长期资产供给。主要是支持保险资产管理公司发起设立长期限的产品,根据实体经济的融资需求创新产品形式,丰富长期资产市场。同时,支持保险资金承接银行理财相关的存量资产,如政府出资的产业投资基金、二级资本债等,推动有关部门丰富债券市场长期投资品种,培育长期资产投资的交易市场。

  另一方面,继续深化“放管服”改革,进一步提高服务实体经济质效。优化监管政策,对保险资金投资先进制造业、区域协调发展、国家重大工程等领域给予一定的政策支持。修订完善保险资金股权投资、保险私募基金政策,为实体企业提供更多长期资金。


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